Административный регламент предоставления госуслуги на возмещение затрат при открытии первого бизнеса (ПРОЕКТ)

 ПРОЕКТ


А Д М И Н И С Т Р А Т И В Н Ы Й Р Е Г Л А М Е Н Т

предоставления Управлением по развитию предпринимательства Пензенской области
государственной услуги на возмещение затрат по организации вновь создаваемых юридических лиц малого и среднего предпринимательства в приоритетных отраслях экономики Пензенской области

I  Общие положения

1.1 Административный регламент по предоставлению государственной услуги на возмещение затрат по организации деятельности вновь создаваемых юридических лиц малого и среднего предпринимательства в приоритетных отраслях экономики Пензенской области разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов предоставления государственной услуги (далее – ГУ), создания комфортных условий для потребителей результатов оказания ГУ и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур).
1.2 Предоставление государственной услуги осуществляется путем возмещения затрат по организации деятельности вновь создаваемых юридических лиц в сфере малого и среднего предпринимательства осуществляется в соответствии с:
Федеральным Законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 06.07.2007);
Законом Пензенской области от 20.09.2005 № 867-ЗПО (с последующими изменениями) «О Программе развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в Пензенской области на 2006-2010 годы» (принят ЗС Пензенской обл. 20.09.2005);
постановлением Правительства Пензенской области от 29.12.2007 № 938-пП «О мерах по реализации Закона Пензенской области от 10.10.2007 № 1396-ЗПО «О бюджете Пензенской области на 2008 год и на период до 2010 года»;
постановлением Правительства Пензенской области от 01.08.2008 № 482-пП «О создании конкурсной комиссии при Правительстве Пензенской области по отбору бизнес-проектов в сфере малого и среднего предпринимательства»;
иные нормативно-правовые акты.
1.3 Государственную услугу предоставляет Управление по развитию
предпринимательства в Пензенской области (далее Управление).
оказание консультационной помощи;
формирование сводного реестра расчетных сумм субсидий в разрезе получателей и представление его в Министерство финансов Пензенской области;
осуществление возмещения затрат по организации деятельности вновь создаваемых юридических лиц в сфере малого и среднего предпринимательства.
1.4 Основание для оказания услуги - договор (заявление).
1.5. Государственная услуга оказывается государственными служащими Управления по развитию предпринимательства Пензенской области, Министерства образования и науки, Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области.


II. Требования к порядку исполнения государственной услуги

2.1 Порядок информирования о государственной услуге
2.1.1 Информация о порядке оказания ГУ по группе предоставляется:
непосредственно в Управлении по адресу: г. Пенза, ул. Кураева, 36а;
- с использованием средств телефонной и почтовой связи, электронного информирования (E-mail: uprpred@mail.ru).
2.1.2 Сведения о графике (режиме) работы Управления сообщаются по телефонам для справок (консультаций) (8412) 68-08-16, 68-08-23,, а также размещаются: на Интернет-сайте Правительства Пензенской области.
2.1.3 Информация о процедуре предоставления государственной услуги сообщается по номерам телефонов для справок (консультаций) (8412) 68-08-16, 68-08-23,, а также размещаются: на Интернет-сайте Правительства Пензенской области, в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, публикуется в средствах массовой информации и в раздаточных информационных материалах. 
2.1.4. При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Время разговоров не должно превышать 10 минут.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно
ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо, или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
2.1.5. Консультации (справки) по вопросам предоставления государственной услуги предоставляются специалистами отдела по поддержке предпринимательства Управления по вопросам:
перечня документов, необходимых для получения ГУ, комплектности (достаточности) представленных документов;
источника получения документов, необходимых для получения ГУ (орган, организация и их местонахождение);
правильности оформления представляемых документов;
времени приема и выдачи документов;
сроков оказания ГУ.
2.1.6 Консультации и справки предоставляются работниками Отдела,
предоставляющими государственную услугу, в течение всего срока предоставления государственной услуги.
2.1.7 Информирование о ходе оказания ГУ осуществляется специалистами при личном контакте с получателем ГУ (далее Заявитель), с использованием средств Интернет, почтовой, телефонной связи, посредством электронной почты.
2.1.8. Заявителями на оказания ГУ возмещения затрат по организации деятельности вновь создаваемых юридических лиц в сфере малого и среднего предпринимательства в приоритетных отраслях экономики Пензенской области являются:
выпускники очной формы обучения по окончании общеобразовательного, начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального учебного заведения в течение трех лет после окончания учебы;
граждане в течении трех лет после окончания срочной службы в Вооруженных силах Российской Федерации;
матерям-одиночкам;
членам неполной семьи, имеющим на иждивении двух и более детей;
инвалидам первой, второй и третьей групп;
студентам всех форм обучения;
учителям общеобразовательных учебных заведений, преподавателям и научным работникам начальных профессиональных, средних профессиональных и высших профессиональных учебных заведений Пензенской области.
2.1.9. Вновь создаваемые юридические лица в сфере малого и среднего предпринимательства, претендующие на возмещение затрат на открытие бизнеса, подают заявления в Министерство образования и науки, Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области (в разрезе категорий граждан).
2.1.10. Министерство образования и науки, Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области проводят проверку представленных документов, формируют сводные заявки с приложением расчета потребности в средствах, подлежащих возмещению, и пре5дставляют их с приложением документов и реестров получателей денежных средств в Управление по развитию предпринимательства Пензенской области ежемесячно до 20 числа.
2.1.11. Срок с момента предоставления Министерством образования и науки, Министерством здравоохранения и социального развития Пензенской области пакета документов до момента формирования Управлением сводного реестра расчетных сумм субсидий в разрезе получателей - 30 дней;
2.1.12. Срок с момента представления Управлением сводного реестра расчетных сумм субсидий в разрезе получателей в Министерство финансов Пензенской области до момента направления необходимых бюджетных средства на лицевой счет Управления по развитию предпринимательства Пензенской области – 14 дней;
2.1.13. Информация о сроке завершения оформления документов и возможности их получения Заявителю сообщается при подаче документов как при возобновлении оказании ГУ, так и после ее приостановления, а в случае сокращения срока – по указанному в заявлении об оказания ГУ телефону и/или электронной почте.
2.1.14. В любое время с момента приема документов на оказание ГУ, Заявитель имеет право на получение сведений о прохождении предоставления ГУ при помощи телефона, средств Интернет, электронной почты, или посредством личного посещения Управления. Для получения сведений о прохождении предоставления ГУ Заявителем указываются (называются) дата и входящий номер, указанный дубликате документа, оставшегося у Заявителя. Заявителю предоставляются сведения о том, на каком этапе предоставления ГУ (в процессе выполнения, какой административной процедуры) находится представленный им пакет документов.
2.1.13. Письменные обращения с учетом времени, необходимого для подготовки ответа Заявителю, в срок, не превышающий 30 дней с момента получения обращения.


2.2 Условия и сроки предоставления государственной услуги
2.2.1 Срок предоставления государственной услуги на возмещения затрат по организации деятельности вновь создаваемых юридических лиц малого и среднего предпринимательства из бюджета Пензенской области:
Министерство образования и науки, Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области формируют сводные заявки с приложением расчета потребности в средствах, подлежащих возмещению (приложение 2), и представляют их с приложением документов и реестров получателей денежных средств в Управление экономики Пензенской области ежемесячно до 20 числа;
Срок с момента предоставления Министерством образования и науки, Министерством здравоохранения и социального развития Пензенской области пакета документов до момента формирования Управлением сводного реестра расчетных сумм субсидий в разрезе получателей - 30 дней;
Срок с момента представления Управлением сводного реестра расчетных сумм субсидий в разрезе получателей в Министерство финансов Пензенской области до момента направления необходимых бюджетные средства на лицевой счет Управления экономики Пензенской области – 14 дней;
Управление по развитию предпринимательства Пензенской области осуществляет возмещение затрат по организации деятельности вновь создаваемых юридических лиц в сфере малого и среднего предпринимательства не позднее 7 рабочих дней с момента зачисления бюджетных средств на лицевой счет Управления.
2.2.2. Последовательность административных действий (процедур) государственной услуги на получение из бюджета Пензенской области государственной поддержки вновь создаваемым юридическим лицам в сфере малого и среднего предпринимательства, указана в разделе III настоящего регламента.


2.3 Другие положения, характеризующие требования к предоставлению государственной услуги
2.3.1. Предоставление государственной услуги осуществляется бесплатно всем Заявителям.


III. Административные процедуры

3.1. Описание последовательности действий при предоставлении государственной услуги
3.1.1. Предоставление ГУ включает в себя следующие административные процедуры:
- прием документов на получение ГУ с обязательным приложением необходимых документов (приложение) и регистрация представленных Заявителем документов в журнале учета входящей корреспонденции;
- принятие решения об участии претендента в проекте, отказ в оказании ГУ;
- формирование сводного реестра расчетных сумм субсидий в разрезе получателей;
- возмещение затрат по организации деятельности вновь создаваемых юридических лиц в сфере малого и среднего предпринимательства.

3.2. Прием документов на получение ГУ с обязательным приложением необходимых документов (приложение) и регистрация представленных Заявителем документов в журнале учета входящей корреспонденции;
3.2.1. Вновь создаваемые юридические лица в сфере малого и среднего предпринимательства, претендующие на возмещение затрат на открытие бизнеса, подают заявления в Министерство образования и науки, Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области (в разрезе категорий граждан пункт 2.1.8.).
3,2.2. Создаваемые юридические лица в сфере малого и среднего предпринимательства, претендующие на возмещение затрат на открытие бизнеса, подают заявления в Министерство образования и науки, Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области с приложением следующих документов:
копия свидетельства из налогового органа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в единый государственный реестр;
копия свидетельства о постановке на учет юридического лица в налоговый орган по месту нахождения;
копии учредительных документов вновь создаваемого юридического лица;
копия решения о создании юридического лица – в виде протокола, договора или иного документа (в соответствии с законодательством Российской Федерации);
документы, подтверждающие открытие счета (подтверждение кредитного учреждения на открытие банковского счета, заверенное нотариально, банковские реквизиты);
копии лицензии и/или сертификата по основному виду деятельности;
документы, подтверждающие оплату произведенных расходов (в случае предоставления квитанции к приходному ордеру она должна быть заверена подписью руководителя продавца услуг).


3.3. Принятие решения об участии претендента в проекте, отказ в оказании ГУ
3.3.1 Министерство образования и науки, Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области проводят проверку представленных документов, формируют сводные заявки с приложением расчета потребности в средствах, подлежащих возмещению,(приложение 2) и пре5дставляют их с приложением документов и реестров получателей денежных средств в Управление по развитию предпринимательства Пензенской области ежемесячно до 20 числа.
3.3.2. Министерство образования и науки, Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области принимает решение о возмещении или отказе в компенсации затрат и доводит до вновь созданных юридических лиц малого и среднего предпринимательства это решение письменно в течение десяти дней с момента подачи заявления
3.3.3 Претенденту не предоставляется государственная поддержка, если:
не представлены в установленный срок необходимые документы в полном объеме согласно пункту 2.1.8; 3.2.2.;
представлена недостоверная документация (неточная информация о произведенных расходах).
3.3.4. После принятия решения об отказе в предоставлении услуги участнику конкурса возвращается пакета документов.

3.4. Формирование сводного реестра расчетных сумм субсидий в разрезе получателей
3.4.1. Управление на основании представленных в 2-х экземплярах заявлений с приложением документов, указанных в пункте 2.6.2 настоящего регламента и расчетов потребности в средствах по форме согласно приложению 2, в пределах выделенных лимитов формирует сводный реестр расчетных сумм субсидий в разрезе получателей и представляет его в Министерство финансов Пензенской области.

3.5. Возмещение затрат по организации деятельности вновь создаваемых юридических лиц в сфере малого и среднего предпринимательства
3.5.1 Министерство финансов Пензенской области рассматривает документы, представленные Управлением к сводным реестрам на получение субсидий, и в случае выполнения всех предусмотренных настоящим регламентом требований, направляет необходимые бюджетные средства на лицевой счет Управления по развитию предпринимательства Пензенской области.
3.5.2 Управление осуществляет возмещение затрат по организации деятельности вновь создаваемых юридических лиц в сфере малого и среднего предпринимательства не позднее семи рабочих дней с момента зачисления средств бюджета на лицевой счет Управления по развитию предпринимательства Пензенской области

4. Порядок и формы контроля за предоставлением государственной услуги
Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги и принятием решений специалистами Управления, осуществляется руководителем, ответственным за организацию работы по предоставлению государственной услуги.
4.1.1 Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается положениями о структурных подразделениях, должностными регламентами Управления.
4.1.2 Специалисты несут ответственность за действия (бездействия) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения услуги.
4.1.3 Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по исполнению государственной услуги, проверок соблюдения и исполнения специалистами положений административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
4.1.4 Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителем Управления.

5. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственной услуги
Заявители имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение, жалобу (претензию).
5.1.1. Письменная жалоба может быть направлена:
- руководителю Управления,
- в отдел по учету исполнения служебных документов и работе с
обращениями граждан Правительства Пензенской области (адрес и телефон
в Приложении 1).
При обращении Заявителей в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента получения обращения.
5.1.2. В случае если по обращению требуется провести проверку, срок рассмотрения жалобы может быть продлен, но не более чем на один месяц. О продлении срока рассмотрения жалобы потребитель результатов исполнения государственной услуги уведомляется письменно с указанием причин продления.
5.1.3. Порядок продления и рассмотрения обращений в зависимости от их характера устанавливаются законодательством Российской Федерации.
5.1.4. Обращение (жалоба) Заявителя в письменной форме содержит:
фамилию, имя, отчество гражданина (наименование юридического лица), которым подается жалоба, его место жительства или пребывания;
наименование органа, должности, фамилию, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;
суть обжалуемого действия (бездействия).
причины несогласия с обжалуемым действием (бездействием);
обстоятельства, на основании которых потребитель результатов исполнения государственной услуги считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;
к жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в жалобе доводы.
5.1.6. Жалоба подписывается подавшим ее потребителем результатов
исполнения государственной услуги.
5.1.7. По результатам рассмотрения жалобы должностным лицом Управления принимается решение об удовлетворении требований Заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы.
5.1.8 Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется Заявителю.
5.1.9 Обращение Заявителя не рассматривается в следующих случаях:
отсутствия сведений о лице, обратившемся с жалобой (фамилии, имени, отчестве физического лица, наименовании юридического лица), об обжалуемом решении, действии, бездействии (в чем выразилось, кем принято);
отсутствия подписи Заявителя.
Заявитель вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения государственной услуги, действия или бездействие должностных лиц Управления, в судебном порядке.
5.1.10 Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии специалистов Управления, нарушении положений административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики:


Приложение № 1


Сведения о местонахождении, контактные телефоны, Интернет-адрес, адрес электронной почты Управления по развитию предпринимательства Пензенской области

Управления по развитию предпринимательства Пензенской области
Адрес: ул. Кураева, 36а, , г. Пенза, 440600
Телефон: (8-8412) 68-08-16, 68-08-23
Адрес электронной почты: E-mail: uprpred@mail.ru

Отдел по обращениям граждан Правительства Пензенской области
Адрес: ул. Московская, д. 75, г. Пенза, 440025
Телефон: (8-8412) 595-156. 



Приложение № 2

 РАСЧЕТ

потребности в средствах, подлежащих возмещению вновь создаваемым субъектам малого и среднего предпринимательства
_______________________________ 
наименование министерства
за _____________________ 200__ г.

(месяц)

Наименование 
вновь создаваемого 
субъекта малого 
предпринимательства

Наименование 
затрат 
по видам

Стоимость
 затрат, руб.

Сумма, 
причитающаяся
 к возмещению, 
руб.

       
       
       
       
       

ИТОГО:

     

Должность, подпись, расшифровка фамилии Исполнителя

Дата составления расчета