Административный регламент предоставления госуслуги в виде субсидирования части процентной ставки (ПРОЕКТ)

ПРОЕКТ


А Д М И Н И С Т Р А Т И В Н Ы Й Р Е Г Л А М Е Н Т

предоставления Управлением по развитию предпринимательства Пензенской области государственной услуги по получению из бюджета Пензенской области государственной поддержки в виде субсидирования части процентной ставки по кредитам, привлекаемым субъектами малого и среднего предпринимательства на реализацию бизнес-проектов

 

 

I Общие положения

1.1 Административный регламент (далее – Регламент) предоставления государственной услуги по получению из бюджета Пензенской области государственной поддержки в виде субсидирования части процентной ставки по кредитам, привлекаемым субъектами малого и среднего предпринимательства на реализацию бизнес-проектов разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов предоставления государственной услуги (далее – ГУ), создания комфортных условий для потребителей результатов оказания ГУ и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по предоставлению вышеуказанной государственной услуги.
1.2 Предоставление государственной услуги по получению из бюджета Пензенской области государственной поддержки в виде предоставления субсидии части процентной ставки по кредитам, привлекаемым субъектами малого и среднего предпринимательства на реализацию бизнес-проектов осуществляется в соответствии с:

  • Федеральным Законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 06.07.2007);
  • Законом Пензенской области от 20.09.2005 № 867-ЗПО (ред. от 01.07.2008) «О Программе развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в Пензенской области на 2006-2010 годы» (с последующими изменениями);
  • постановлением Правительства Пензенской области от 29.12.2007 № 938-пП «О мерах по реализации Закона Пензенской области от 10.10.2007 № 1396-ЗПО «О бюджете Пензенской области на 2008 год и на период до 2010 года»;
  • постановлением Правительства Пензенской области от 01.08.2008 № 482-пП «О создании конкурсной комиссии при Правительстве Пензенской области по отбору бизнес-проектов в сфере малого и среднего предпринимательства»;
    иные нормативно-правовые акты.

1.3 Государственную услугу предоставляет Управление по развитию предпринимательства в Пензенской области (далее Управление).
оказание консультационной помощи;

  • подготовка и прием пакета документов на конкурсный отбор;
  • подготовка и проведение конкурсной комиссии по бизнес-проектам при Правительстве Пензенской области;
  • прием документов на возмещение части затрат на уплату процентов по привлеченному кредиту;
  • подготовка и оформление протокола заседания конкурсной комиссии по отбору бизнес-проектов в сфере малого и среднего предпринимательства.

1.4 Основание для оказания услуги - заявление.
1.5. Управление осуществляет ГУ по проведению конкурса на получение из бюджета Пензенской области государственной поддержки в виде представления субсидии части процентной ставки по кредитам, привлекаемым субъектами малого и среднего предпринимательства на реализацию бизнес-проектов в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации, которые относятся к приоритетным отраслям экономики Пензенской области; 
1.6 Государственная услуга оказывается государственными служащими Управления.

II. Требования к порядку исполнения государственной услуги

2.1 Порядок информирования о государственной услуге
2.1.1 Информация о порядке оказания ГУ по группе предоставляется:
непосредственно в Управлении по адресу: г. Пенза, ул. Кураева, 36а;
- с использованием средств телефонной и почтовой связи, электронного информирования (E-mail: uprpred@mail.ru).
2.1.2 Сведения о графике (режиме) работы Управления сообщаются по телефонам для справок (консультаций) (8412) 68-08-16, 68-08-23, а также размещаются: на Интернет-сайте Правительства Пензенской области.
2.1.3 Информация о процедуре предоставления государственной услуги сообщается по номерам телефонов для справок (консультаций) (8412) 68-08-16, 68-08-23, а также размещаются: на Интернет-сайте Правительства Пензенской области, в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, публикуется в средствах массовой информации и в раздаточных информационных материалах. 
2.1.4. При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Время разговоров не должно превышать 10 минут.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо, или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
2.1.5. Консультации (справки) по вопросам предоставления государственной услуги предоставляются специалистами отдела по поддержке предпринимательства Управления по вопросам:

  • перечня документов, необходимых для получения ГУ, комплектности (достаточности) представленных документов;
  • источника получения документов, необходимых для получения ГУ (орган, организация и их местонахождение);
  • правильности оформления представляемых документов;
  • времени приема и выдачи документов;
  • сроков оказания ГУ.

2.1.6. Консультации и справки предоставляются работниками Отдела, предоставляющими государственную услугу, в течение всего срока предоставления государственной услуги.
2.1.7. Информирование о ходе оказания ГУ осуществляется специалистами при личном контакте с получателем ГУ (далее Заявитель), с использованием средств Интернет, почтовой, телефонной связи, посредством электронной почты.
2.1.8. Заявителями на оказания ГУ, участвующие в конкурсе на получение из бюджета Пензенской области государственной поддержки в виде предоставления субсидии процентной ставки по кредитам, привлекаемым субъектами малого и среднего предпринимательства на реализацию бизнес-проектов, являются:
физические и юридические лица, являющиеся субъектами малого и среднего предпринимательства.
2.1.9. От имени юридических лиц заявления о предоставлении ГУ могут подавать лица, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами, без доверенности, представители в силу полномочий, основанных на доверенности или договоре. В предусмотренных законом случаях от имени юридического лица могут действовать его участники (учредители).
2.1.10. От имени субъекта малого и среднего предпринимательства.
заявления о предоставлении ГУ могут подавать как сами индивидуальные предприниматели, так и их представители в силу полномочий, основанных на доверенности или договоре.
2.1.11. Информация о сроке завершения оформления документов и возможности их получения Заявителю сообщается при подаче документов как при возобновлении оказании ГУ, так и после ее приостановления, а в случае сокращения срока – по указанному в заявлении об оказания ГУ телефону и/или электронной почте.
2.1.12. В любое время с момента приема документов на оказание ГУ, Заявитель имеет право на получение сведений о прохождении предоставления ГУ при помощи телефона, средств Интернет, электронной почты, или посредством личного посещения Управления. Для получения сведений о прохождении предоставления ГУ Заявителем указываются (называются) дата и входящий номер, указанный дубликате документа, оставшегося у Заявителя. Заявителю предоставляются сведения о том, на каком этапе предоставления ГУ(в процессе выполнения какой административной процедуры) находится представленный им пакет документов.
2.1.13. Письменные обращения с учетом времени, необходимого для подготовки ответа Заявителю, в срок, не превышающий 30 дней с момента получения обращения.


2.2 Условия и сроки предоставления государственной услуги
2.2.1 Срок предоставления государственной услуги «Развитие малого
и среднего предпринимательства» для получения из бюджета Пензенской области государственной поддержки в виде предоставления субсидии процентной ставки по кредитам, привлекаемым субъектами малого и среднего предпринимательства на реализацию бизнес-проектов:

  • срок с момента объявления конкурса по отбору бизнес-проектов (далее - конкурс) до момента передачи документов на рассмотрение конкурсной комиссией – 30 дней;
  • срок вынесения решения конкурсной комиссией - не позднее 15 дней со дня окончания приема заявок;
  • срок с момента предоставления заявки победителя конкурса на возмещение части затрат на уплату процентов по кредиту до момента зачисления средств на счет Заявителя – 14 дней.

2.2.2. Последовательность административных действий (процедур) государственной услуги: проведение конкурса на получение из бюджета Пензенской области государственной поддержки в виде предоставления субсидии части процентной ставки по кредитам, привлекаемым субъектами малого и среднего предпринимательства на реализацию бизнес-проектов, указана в разделе III настоящего регламента.
2.2.3. Выдача документа, являющегося результатом предоставления ГУ, осуществляется специалистами Отдела Управления в момент явки Заявителя или его представителя.

2.3.Перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги

2.3.1. Основанием для отказа в предоставлении государственной услуги являются:
1) не представлены в установленный срок необходимые документы в полном объеме согласно п. 3.2.4; 3.2.5; 3.2.6.раздела III настоящего регламента или представлены недостоверные сведения и документы;
2) не выполнены условия оказания поддержки;
3) ранее в отношении заявителя - субъекта малого и среднего предпринимательства было принято решение об оказании аналогичной поддержки и сроки ее оказания не истекли;
4) с момента признания субъекта малого и среднего предпринимательства допустившим нарушение порядка и условий оказания поддержки, в том числе не обеспечившим целевого использования средств поддержки, прошло менее чем три года.

2.4 Другие положения, характеризующие требования к предоставлению государственной услуги

2.4.1. Предоставление государственной услуги осуществляется бесплатно всем Заявителям.

III. Административные процедуры

3.1. Описание последовательности действий при предоставлении государственной услуги

3.1.1. Предоставление ГУ включает в себя следующие административные процедуры:
- прием документов на получение ГУ с обязательным приложением необходимых документов (приложение) и регистрация представленных Заявителем документов в журнале учета входящей корреспонденции;
- подготовка и передача документов на комиссию;
- проведения конкурса, критерии отбора, отказ в оказании ГУ:
- оформление решений конкурсной комиссии;
- принятие решения по (по результатам проведенного конкурса) предоставлении субсидии части процентной ставки по кредитам.
- результат действий по предоставлению государственной услуги.

3.2. Прием документов на получение ГУ с обязательным приложением необходимых документов (приложение) и регистрация представленных Заявителем документов в журнале учета входящей корреспонденции;

3.2.1. Основанием для начала предоставления государственной услуги является личное обращение заявителя (его представителя, доверенного лица) в Управление.
3.2.2 Специалист, ответственный за прием документов, устанавливает:
- предмет обращения;
- проверяет полномочия заявителя, в том числе полномочия представителя правообладателя действовать от его имени, полномочия представителя юридического лица действовать от имени юридического лица;
- проверяет наличие всех необходимых документов, исходя из соответствующего перечня (перечней) документов, представляемых на получение ГУ;
- проверяет правильность оформления документов и определяет их соответствие требованиям законодательства Российской Федерации:

 

  • тексты документов написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием их мест нахождения;
  • фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса их мест жительства написаны полностью;
  • в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных исправлений;
  • документы не исполнены карандашом;
  • документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание. 

3.2.3. При установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов требованиям, указанным в информационном сообщении, специалист Управления, ответственный за прием документов, уведомляет обратившегося о наличии препятствий для предоставления государственной услуги, объясняет данному лицу содержание выявленных недостатков представленных документов и предлагает принять меры по их устранению:
при согласии данного лица устранить недостатки специалист Управления, ответственный за прием документов возвращает представленные документы;
при несогласии Претендента устранить недостатки специалист Управления, ответственный за прием данного лица документов, обращает его внимание, что указанное обстоятельство может препятствовать предоставлению государственной услуги.
3,2.4. Заявители на участие в конкурсе на получение из бюджета Пензенской области государственной поддержки в виде предоставления субсидии процентной ставки по кредитам, привлекаемым субъектами малого и среднего предпринимательства на реализацию бизнес-проектов, направляют организатору конкурса документы в электроном виде и на бумажном носителе в двух экземплярах:

  • заявку (приложение № 3);
  • анкету (приложения № 4,5);
  • копии учредительных документов и свидетельства о регистрации предприятия;
  • копию лицензии на право осуществления соответствующей деятельности;
  • утвержденный претендентом бизнес-план, срок окупаемости которого не должен превышать пяти лет;
  • перспективный налоговый план (приложение № 6);
  • перечень организуемых дополнительных рабочих мест (приложение № 7);
  • график погашения кредита и уплаты процентов по нему.

Указанные документы скрепляются подписью и печатью Заявителя.
3.2.5. К рассмотрению принимаются бизнес-планы Заявителей, имеющих устойчивое финансовое положение и источники возврата кредита в срок и в полном объеме, для чего необходимо представить следующие документы:
- копию кредитного договора (договора займа), заверенную кредитной организацией или письменное подтверждение банка о возможности кредитования проекта, представленного для участия в конкурсе;
- подтверждение территориального органа Управления ФНС России по Пензенской области об отсутствии у претендента просроченной задолженности по платежам в бюджет и государственные внебюджетные фонды.
3.2.6. Для предоставления государственной услуги субъектам малого и среднего предпринимательства по получению государственной поддержки в виде предоставления субсидии части процентных ставок по привлеченным банковским кредитам претендентами представляются документы в электроном виде и на бумажном носителе:

  • заявление на получение субсидий;
  • заверенные кредитной организацией копии кредитных договоров;
  • заверенные кредитной организацией выписки со ссудного счета победителя конкурса либо другие документы, подтверждающие получение кредита;
  • заверенные заемщиком и кредитной организацией копии платежных поручений, подтверждающие целевое использование кредита;
  • заверенные кредитной организацией расчеты плановой и фактически причитающейся субсидии за соответствующий период;
  • платежные документы (платежные поручения и выписки со ссудного счета заемщика), подтверждающие своевременную оплату начисленных процентов и сумм основного долга;
  • справку об отсутствии у заемщика просроченной задолженности по платежам в бюджет Пензенской области и в государственные внебюджетные фонды,
  • опись представленных документов.

3.2.7. Заявитель несет все расходы, связанные с подготовкой и подачей конкурсной заявки. Организатор конкурса не имеет обязательств по этим расходам независимо от результатов конкурса.

3.3. Проведения конкурса, критерии отбора, отказ в оказание ГУ
На основании представленных участниками конкурса документов конкурсная комиссия, исходя из принципа объективности и достижения наивысших экономических и социальных результатов, проводит отбор проектов.
3.3.1. Критерием отбора является качество бизнес-проекта участника
конкурса:
1) прогнозируемый рост финансовых результатов субъекта предпринимательской деятельности в реализации бизнес-проекта;
2) увеличение количества создаваемых рабочих мест субъектом предпринимательской деятельности;
3) увеличение налоговых поступлений в бюджет Пензенской области;
4) вложение собственных средств субъектом предпринимательской деятельности в реализацию бизнес-проекта.
3.3.2. Участники или их представители должны присутствовать на заседании конкурсной комиссии по рассматриваемому бизнес-проекту.
3.3.3. Информация о рассмотрении проектов не сообщается лицам, не имеющим отношения к процедуре оценки. Члены конкурсной комиссии не разглашают и не используют в целях, не связанных со служебной деятельностью, сведения, содержащиеся в документации, представленной участниками конкурса.
3.3.4 Конкурс признается несостоявшимся, если на рассмотрение остается одна заявка.
3.3.5 Участнику конкурса может быть отказано в участии в конкурсе, если:

  • не представлены в установленный срок необходимые документы в полном объеме согласно п. 3.2.4; 3.2.5; 3.2.6.раздела III настоящего регламента или представлены недостоверные сведения и документы;
  • не выполнены условия оказания поддержки;
  • ранее в отношении заявителя - субъекта малого и среднего предпринимательства было принято решение об оказании аналогичной поддержки и сроки ее оказания не истекли;
  • с момента признания субъекта малого и среднего предпринимательства допустившим нарушение порядка и условий оказания поддержки, в том числе не обеспечившим целевого использования средств поддержки, прошло менее чем три года. 

3.3.6. После принятия решения об отказе в предоставлении услуги участнику конкурса возвращается пакет документов.

3.4. Оформление решений конкурсной комиссии
Решение конкурсной комиссии оформляется в течение 5 дней в виде протокола, подписываемого председателем и секретарем, в котором указывается следующее:

  • список членов конкурсной комиссии, присутствующих на заседании, а также приглашенных лиц;
  • сводная таблица заявок;
  • результаты голосования;
  • условия оказания государственной поддержки победителю (победителям) конкурсного отбора.

3.4.1 Протокол заседания комиссии передаются организатором конкурса в Министерство финансов Пензенской области.

3.5. Принятие решения по субсидированию части процентной ставки по кредитам.
Министерство финансов Пензенской области рассматривает документы, представленные к протоколу заседания комиссии на получение субсидий, и в случае выполнения всех предусмотренных настоящим регламентом требований, направляет необходимые бюджетные средства на предоставление услуги по получению государственной поддержки в виде предоставления субсидии части процентных ставок по привлеченным банковским кредитам.

3.6. Результат действий по предоставлению государственной услуги
3.6.1. Конечными результатами оказания ГУ могут являться:
субсидирование части процентной ставки по кредитам;
отказ в предоставлении государственной услуги.

4. Порядок и формы контроля за предоставлением государственной услуги

Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги и принятием решений специалистами Управления, осуществляется руководителем, ответственным за организацию работы по предоставлению государственной услуги.
4.1.1 Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается положениями о структурных подразделениях, должностными регламентами Управления.
4.1.2 Специалисты несут ответственность за действия (бездействия) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения услуги.
4.1.3 Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по исполнению государственной услуги, проверок соблюдения и исполнения специалистами положений административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
4.1.4 Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителем Управления.

5. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственной услуги
Заявители имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение, жалобу (претензию).
5.1.1 Письменная жалоба может быть направлена:

  • руководителю Управления,
  • в отдел по учету исполнения служебных документов и работе с обращениями граждан Правительства Пензенской области (адрес и телефон в Приложении 1).

 При обращении Заявителей в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента получения обращения.
5.1.2 В случае если по обращению требуется провести проверку, срок рассмотрения жалобы может быть продлен, но не более чем на один месяц. О продлении срока рассмотрения жалобы потребитель результатов исполнения государственной услуги уведомляется письменно с указанием причин продления.
5.1.3 Порядок продления и рассмотрения обращений в зависимости от их характера устанавливаются законодательством Российской Федерации.
5.1.4 Обращение (жалоба) Заявителя в письменной форме содержит:

  • фамилию, имя, отчество гражданина (наименование юридического лица), которым подается жалоба, его место жительства или пребывания;
  • наименование органа, должности, фамилию, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;
  • суть обжалуемого действия (бездействия).
    - причины несогласия с обжалуемым действием (бездействием);
    - обстоятельства, на основании которых потребитель результатов исполнения государственной услуги считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;
    - иные сведения, которые потребитель результатов исполнения государственной услуги считает необходимым сообщить.

К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в жалобе доводы.
5.1.5 Жалоба подписывается подавшим ее потребителем результатов исполнения государственной услуги.
5.1.6. По результатам рассмотрения жалобы должностным лицом Управления принимается решение об удовлетворении требований Заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы.
5.1.7 Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется Заявителю.
5.1.8 Обращение Заявителя не рассматривается в следующих случаях:

  • отсутствия сведений о лице, обратившемся с жалобой (фамилии, имени, отчестве физического лица, наименовании юридического лица), об обжалуемом решении, действии, бездействии (в чем выразилось, кем принято);
  • отсутствия подписи Заявителя.

Заявитель вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения государственной услуги, действия или бездействие должностных лиц Управления, в судебном порядке.
5.1.9 Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии специалистов Управления, нарушении положений административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики: 

 ПРИЛОЖЕНИЯ